Не надо подводить сюда политические подоплеки. Есть чёткие правила и закон.
Что нужно понимать для того, чтоб разобраться в этом вопросе.
Данный нарушения регламентируется статьёй 12.2 КоаП
Если речь идет о просто выцветании, то это часть 1 данной статьи


Если будет речь идти об умышленном видоизменении, то тогда часть 2, там штраф 5000р или лишение прав от 1 до 3 месяцев.


Но это наказание, а какие требования. Для этого отправляемся в ГОСТ Р 50577-2018
Где много чего прописывается.
Что же касаемо обозначений, кроме цифр и букв, то на определенных знаках обязательна надпись RUS и возможно изображение государственного флага.


То есть, если на номере изображен Государственный флаг, то он должен соответствовать требованиям и быть читаемым. Но ничто не мешает заказать государственный регистрационный знак соответствующего типа без Государственного флага и это не будет нарушением и таких машин ездит полно.
Полезно знать, что гарантия на номерной знак по ГОСТу в условиях эксплуатации 2 года. То есть, если выцвело в течении 2 лет, то можно предъявить претензии к производителю. Но за 500 р штрафа - это как то не серьёзно. А в реалии ничто не мешает заказать новые номера при выцветании или стирании старых. А не всякие подкрашивания и жалобы на якобы политические репрессии.