Имеет ли право работодатель уменьшать отпуск работникам перед сокращением?

Работодатель имеет право вам сократить отпуск до двух недель, и здесь его не в чем будет упрекнуть. По ТК РФ допускается делить отпуск на две части, чем многие организации пользуются, типа, чтобы не потерять квалификационные навыки. И обязан предоставить вам не менее 28 дней отпуска в год, а как именно их распределять закон не интересует.

Да, к сожалению, работодатель здесь прав. Отпуск рассчитывается из количества отработанных дней за год. Если человек отгулял отпуск за прошлый год, а в этом году отработает всего, допустим, полгода, то и отпуск будет у него "половинный", согласно отработанного промежутка времени.