Если комиссия ПДН бездействует, куда еще можно обратиться за помощью?

Не знаю куда обращался отец ребёнка, но он вполне имеет правовые основания эту ситуацию решить. Обратиться в органы опеки, в судебном порядке определить место жительства ребёнка с собой, лишить мать родительских прав. Инициатива должна быть от отца а не от комиссии по делам несовершеннолетних, ожидать что придут сторонние люди и будут действовать в интересах ребёнка при пассивности отца не стоит. За все действия ребёнка и образ жизни несовершеннолетнего в ответе оба родителя и асоциальный образ жизни матери не освобождает от ответственности отца.